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山東省人社廳印發山東省就業創業能力提升3項行動的通知

福建时时彩11选5 www.wyrpz.icu 政策來源:山東省人力資源和社會保障廳

發布時間:2019-05-06

適用地區:山東省

瀏覽量:519

關鍵詞: 創新創業

魯人社字〔2019〕86號

各市人力資源社會保障局,各大企業,各高等院校:

為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對新時代山東工作的總要求,根據《山東省人民政府關于進一步穩定和擴大就業的若干意見》(魯政發〔2018〕30號)和《山東省人民政府關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見》(魯政發〔2019〕3號)精神,圍繞助推新舊動能轉換重大工程、鄉村振興和經略海洋戰略,全面推行終身職業技能培訓制度,大規??怪耙導寄芘嘌?,加快提升我省勞動者職業技能水平,提高各類重點群體就業創業能力,實施“山東省就業創業能力提升3項行動-—山東省高校大學生就業創業培訓行動、山東省農民工職業技能提升行動、山東省企業職工崗前培訓行動”。現印發給你們,請認真組織實施。

一、加強組織領導,強化責任擔當。要提高政治站位,統一思想認識,主動履行職責,細化施工圖、時間表、責任鏈,務求任務目標分解到位、落實到人。要抓好工作推進,加強督導,按季度對任務完成進度、培訓質量進行跟蹤推進,確保各項行動落地落實。

二、加大保障力度,提高資金效益。要發揮人力資源社會保障部門統籌協調作用,加大職業技能培訓資金整合力度,統籌使用好就業補助資金、創業帶動就業扶持資金、失業保險基金、專項培訓資金等扶持資金。優化撥付流程,積極推進網上申報、網上審核、聯網核查。加強監管問效,提升資金使用效益,確保資金用在“刀刃上”。

三、深化“一次辦好”改革,優化服務供給。扎實推進“一次辦好”改革,把深化“放管服”改革作為推動制度創新、提高服務質量和效能的重要抓手,提質、提速、提效。簡化培訓報名環節,明確資金申領流程,對能依托管理信息系統或與相關單位信息共享、業務協同獲得個人及單位信息、資料的,不再要求單位及個人報送紙質材料,并及時向社會進行公告,實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。

四、廣泛宣傳動員,營造良好氛圍。要充分發揮社會力量和市場主體作用,加強政策引導,加大宣傳力度,廣泛動員,不斷增強培訓載體活力,積極組織開展“工匠精神進課堂、進車間、進工坊”“尋找新時代魯班”等活動,提高職業技能培訓吸引力,營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的社會氛圍。

山東省人力資源和社會保障廳

2019年04月17日

(此件主動公開)

(聯系單位:山東省公共就業和人才服務中心)

山東省高校大學生就業創業培訓行動

一、目標任務

對山東省有就業創業培訓意愿的全日制高等院校在校生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生,下同)和離校未就業高校畢業生開展就業創業培訓。精準對接產業發展需求和大學生就業需求,致力于提升大學生的就業技能、職業轉換能力和創新創業能力,不斷增強培訓的針對性和有效性,力爭培訓合格率達90%以上,確保高校大學生就業水平總體穩定、就業局勢基本平穩。

二、主要內容

(一)開展以職業能力為重點的就業技能培訓。圍繞戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業的需求,開展以彌補技能短板、提高動手能力為主的就業技能培訓。將有培訓意愿的全日制高等院校在校生、離校未就業高校畢業生納入職業技能培訓服務范圍,突出技能訓練,注重職業能力培養。鼓勵高等院校與培訓機構、行業企業聯合開發優質培訓項目,鼓勵高等院校向企業、教育型組織購買創新創業、前沿技術課程和教學服務。創新開展“職業訓練營”“就業訓練團”等集課堂教育、求職輔導、崗位模擬、職場體驗和專項就業服務等功能為一體的就業技能提升培訓,為高校大學生搭建一個融合職業技能硬實力和求職技巧軟實力的綜合性公共就業服務平臺。

(二)開展以支持創業為導向的創業創新培訓。以打造“雙創”升級版為契機,集中優質資源支持高等院校在校生創業創新工作。依托高等院校、培訓機構、創業孵化基地、創客空間、網絡平臺等,重點實施創業培訓、創業實訓等為主要內容的創業能力培訓。支持有條件的高等院校、教育培訓機構、創業服務企業、行業協會等開發適合大學生的創業項目,納入高等學校、職業院校(含技工院校,下同)學生在校期間的“試創業”實踐活動,對“試創業”的學生給予創業培訓和創業擔保貸款政策支持??⒁慌柿扛?、特色鮮明、針對性強的培訓實訓課程,更好滿足大學生創業不同階段、不同領域、不同業態的需求,全面落實創新創業扶持政策。

(三)開展以學徒制為重點的崗位能力提升培訓。結合企業新型學徒制的推行,將與企業簽訂1年以上勞動合同的擇業期內高校畢業生納入新型學徒制培訓范圍。采取“企校雙制、工學一體”的培養模式,由企業與技工院校、職業培訓機構、企業培訓中心等教育培訓機構聯合,采取企校雙師帶徒、工學交替培養、脫產或半脫產培訓等模式,實現“企業得人才、學校強實力、學生長本領”,為企業打造高水平的后備技能人才隊伍。圍繞“十強”產業發展需要,支持省內本科高校、職業學校與“十強”產業骨干企業深度合作、共建專業,充分發揮高技能人才培訓基地、技能大師工作室、技師工作站等載體對高校大學生的技能指導作用。

(四)開展以就業援助為目標的就業創業培訓。加大對零就業家庭、城鄉低保家庭、農村貧困戶、殘疾人等就業困難的高等院校在校生技能扶貧力度,摸清就業意愿和培訓需求,建立培訓工作臺賬,完善職業技能培訓對接機制,精準提供職業技能培訓服務。加強職業技能培訓的個性化指導,采取訂單培訓、定崗培訓、定向培訓等就業導向的培訓模式;鼓勵農村大學生返鄉下鄉創業,推廣“技能+創業+導師”的特色創業培訓模式,加快培育以家庭農場、農民合作社、民俗旅游、農村電商、智慧農業為主的新型農業經營主體,提供優質專業和優秀導師,保證培訓質量和就業創業效果。

三、工作要求

(一)優化職業培訓補貼方式。山東省內全日制高等院校在校生、進行失業登記的離校未就業高校畢業生取得職業資格證書(或職業技能等級證書、專項能力證書或培訓合格證書)的,按規定給予職業培訓補貼。其中,全日制高等院校在校生在校期間只能享受一次職業培訓補貼,進行失業登記的離校未就業高校畢業生每人每年只能享受一次職業培訓補貼。對取得職業資格證書、職業技能等級證書(含教育部頒發,下同)、專項能力證書的全日制高等院校在校生和離校未就業高校畢業生實行“個人申領”職業培訓補貼,其中全日制高等院校在校生可在高校所在地、進行失業登記的離校未就業高校畢業生可在戶籍所在地市、縣(市、區)人力資源社會保障部門申領?!案鋈松炅臁敝耙蹬嘌擋固?,需提供身份證、學生證(或畢業證)、職業資格證書(或職業技能等級證書、專項能力證書)等,具體辦法由設區的市級人力資源社會保障部門自行制定。取得培訓合格證書的全日制高等院校在校生和進行失業登記的離校未就業高校畢業生實行“培訓機構申領”職業培訓補貼,具體辦法按《山東省財政廳、山東省人力資源和社會保障廳關于印發山東省就業補助資金管理辦法的通知》(魯財社〔2018〕86號)的有關規定執行。

(二)發揮高等學校、職業院校培養培育載體作用。要把高等學校、職業院校作為高校大學生就業創業培訓行動的主陣地,發揮其專業優勢、師資優勢、辦學優勢,廣泛開展高校大學生就業創業培訓。鼓勵并支持培訓能力強、培訓質量優的高等學校、職業院校面向中小企業、社會組織承擔培訓任務,開展校企合作,協同培育培養技能人才。

(三)做好培訓就業銜接。要以大學生就業創業行動為抓手,突出就業導向,促進培訓鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接,聚焦重點行業領域技能需求,全面提升培養培訓質量,主動提供就業創業服務,切實提高就業創業能力和水平,增強創新轉型發展的內生動力。

(四)加強師資隊伍建設。充分調動高等學校、職業院校、職業技術培訓中心以及企業培訓中心技術師資力量,推行專兼職教師制度,規范師資管理,優化師資層次。大力開展創業培訓師資培訓,提高高等院校、技工院校創業培訓師資配備能力,引導和鼓勵成功創業者、知名企業家、創業投資人等擔任創業導師,為大規??怪耙導寄芘嘌堤峁┏渥閌ψ時U?。

(五)加強就業創業培訓工作的溝通協調。各市要在每年下達就業創業培訓計劃前,召集駐地高校集中研究擬由高校承擔的就業創業培訓項目和計劃安排,確保面向高校大學生的就業創業培訓在駐地區域內實現較大規模覆蓋率。

山東省農民工職業技能提升行動

一、目標任務

對有培訓意愿的農民工開展職業技能培訓,努力實現農民工職業技能培訓“普遍、普及、普惠”的目標,即普遍組織農民工參加職業技能培訓,提高培訓覆蓋率;普及職業技能培訓課程資源,提高培訓可及性;普惠性補貼政策全面落實,提高各方主動參與職業技能培訓的積極性。

二、主要內容

(一)廣泛開展引導性培訓。結合鄉村振興對農村人才的需求,用足用好就業創業培訓政策,根據農業產業特點和實際需求,以加強農產品質量安全、農業科普知識、法律意識、維權保障、安全生產、消防知識等為主要內容,廣泛組織引導性培訓,提高農民工綜合素質和職業素養。

(二)大力推進就業技能培訓。圍繞新舊動能轉換重大工程,以“十強”產業需求為重點,兼顧當地重點產業發展需求,加大先進制造業、戰略性新興產業和現代家庭服務業的人才培養力度,提升產品質量,培育專業技能型和專業服務型產業工人。依托各類就業技能培訓實體,組織本地區農村勞動力圍繞二三產業開展以轉移就業為目標的就業技能培訓。對在公共就業服務平臺登記有培訓愿望的農民工,在1個月內提供相應的培訓信息或統籌組織參加培訓,實現轉移就業前掌握就業基本常識,至少掌握一項職業技能。

(三)創新開展農村實用型技術培訓。圍繞農業“新六產”發展規劃,順應產業結構、消費結構升級需求,培育“一鄉一業”農民特色產業職業技能培訓示范區。重點開展以提高農業產業化經營水平為導向,以農產品種養殖、先進育種技術、種養過程監控、測土配方施肥、病蟲害防治、節水農業及農副產品深加工技術等為主要內容的農村實用技術培訓?;喲蠖月袒?、垃圾分類管理等農村環境整治和管理技能培訓,推進美麗鄉村和平安鄉村建設。

(四)積極組織創業創新培訓。深化農村“大眾創業、萬眾創新”,立足“一村一品”特色品牌建設,將優質創業培訓資源向農村延伸,加快涉農創業孵化基地建設。結合多元化農村經濟發展需求,鼓勵新生代農民工參加以“試創業”為重點的創業培訓,積極參與開發休閑觀光、農耕體驗、健康養老、田園綜合體等新興業態項目;借力“互聯網+”,對返鄉農民工開展網絡創業培訓、電子商務培訓、信息技術培訓,推進快遞物流、農村淘寶、民宿旅游等發展,促進創業成功率,激活農村創業帶動就業倍增效應。對農村創業帶頭人、農場主、農業合作社經營者等成功創業人員,持續開展擴大企業經營能力的創業提升培訓和創業訓練營活動,推動創業企業穩定和持續發展。

(五)積極開展崗位技能提升培訓。發揮企業在職業技能培訓中的主體作用,支持企業對簽訂1年期限以上勞動合同的新生代農民工廣泛開展技能提升培訓,重點開展崗前培訓、企業新型學徒制培訓、崗位技能提升培訓、高技能人才培訓等,以技能提升保障產品服務質量。對有培訓需求、自身缺乏培訓能力的中小企業,依托公共實訓基地、大企業培訓機構等,對企業職工開展培訓,提供培訓對接服務。

(六)全力做好技能扶貧培訓。加大技能扶貧項目開發力度,結合建檔立卡貧困人口及“略高于”群體、低保家庭勞動力、特困救助供養人員和殘疾人等就業困難人員的就業需求,制定切實可行的技能扶貧項目,提供精準技能培訓服務。鞏固提升貧困人口脫貧成果,以20個扶貧任務重的縣、17個黃河灘區遷建縣為重點,通過項目制方式,向政府認定的培訓機構整建制購買職業技能培訓項目,為貧困勞動力和黃河灘區遷建勞動力提供職業技能培訓服務,使其至少掌握一項就業技能。對參加職業技能培訓的貧困勞動力,從就業補助資金中給予生活費補貼,補貼標準參照當地最低工資標準的60%或最低生活保障線執行,且一年只能享受一次,最長不超過30天。

三、工作要求

(一)精準摸排需求,提升就業創業服務能力。依托鄉鎮(街道)勞動保障等公共服務平臺,摸清農民工總體情況、就業訴求和培訓愿望等,鎖定培訓對象,建立工作臺賬,完善人員信息,實行動態管理。大力開發適應農民工的就業崗位,精準對接培訓項目和內容,實行職業培訓實名制管理。根據農民工個人需求開展個性化就業創業服務,落實就業創業政策,進一步提升農民工就業能力和就業空間。

(二)靈活培訓方式,全面開放辦學。采取企業培訓和社會培訓相結合的靈活辦學模式,積極探索實行彈性學制和學分制管理。推廣數字化職業技能培訓模式,開發數字化培訓資源,推廣慕課、微課程、線上線下結合等新模式,完善互聯網職業培訓補貼政策。廣泛動員職業院校和培訓機構積極參與農民工職業技能培訓工作,政府補貼的職業技能培訓項目全部向具備資質的職業院校和培訓機構開放。進一步規范培訓行為,完善培訓工作機制,提高培訓質量,增強培訓的針對性、有效性。

(三)建立多元評價制度,提高評價效能。充分發揮職業技能評價的導向作用,建立健全職業資格鑒定、職業技能等級認定與專項能力考核、培訓合格證書相互補充的多元評價機制。鼓勵培訓機構、企業、行業等社會組織建立培訓評價體系并發放培訓合格證書,人力資源社會保障部門負責定期抽查和業務監管。

山東省企業職工崗前培訓行動

一、目標任務

發揮企業在職工崗位技能培訓中的主體作用,面向新錄用的員工全面開展崗前職業技能培訓,完善政策措施和培訓服務體系,促進企業職工崗位技能水平和轉崗能力不斷提升,全力加快建設規模大、結構優、技能精的知識型、技能型、創新型產業工人隊伍,為我省高質量發展提供堅實的技能人才支撐。力爭2021年前,使企業職工在上崗前能夠接受一次相應的政府補貼性職業技能培訓。

二、主要內容

(一)開展職業生涯公共課程培訓。以弘揚“工匠精神”和“勞模精神”為主旋律,對企業在崗職工廣泛開展以職業素養、工匠精神、維權保障、安全生產、消防安全等法律知識和工作常識為主要內容的引導性培訓,不斷提高企業員工綜合素養。將職業生涯公共課程培訓作為企業員工培訓的必備環節,實行全員培訓。

(二)推行企業職工崗前培訓。根據企業發展規劃及崗位需求,按照專業分工,對企業新錄用、與企業簽訂1年以上期限勞動合同的人員,在簽訂勞動合同之日起1年內由企業或培訓機構開展崗位技能培訓。崗前培訓以加強企業崗位規范,了解企業文化、經營理念,適應崗位實操技能訓練為目的,主要包括企業崗位操作規程、規章制度、崗位實操技能等內容,快速提升新入職職工崗位適應能力和人崗匹配度。企業在開展崗前培訓前,應將培訓計劃、培訓人員花名冊、勞動合同復印件等有關材料報當地人力資源社會保障部門備案,自備案之日起30日內須按計劃開展相應培訓。

(三)實施企業新型學徒制。適應培育壯大新動能、產業轉型升級和現代企業發展需要,開展企業新型學徒制培訓。學徒培訓以與企業簽訂1年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員為培養對象。企業可結合生產實際自主確定培養對象,采取“企校雙制、工學一體”的培養模式,即由企業與技工院校、職業培訓機構、企業培訓中心等教育培訓機構采取企校雙師帶徒、工學交替培養等模式共同培養學徒。

(四)落實困難企業職工轉崗培訓。為進一步做好穩定和擴大就業工作,重點對困難企業職工開展崗位技能提升培訓和轉崗培訓。加強產能過剩、經貿摩擦等行業轉崗就業人員再就業培訓。對轉移到新崗位但無相關技能或技能過時的職工,普遍開展定向初級、中級崗位技能提升培訓,符合條件的可納入企業新型學徒制培養計劃;對技能較高的轉崗職工,重點進行高級崗位技能提升培訓,可列入技師培訓等培養計劃。

(五)開展失業保險支持技能提升“展翅行動”?;⒒郵б當O輾朗б蕩倬鴕檔墓δ蘢饔?,激勵和引導廣大參保職工提高職業技能,增強就業穩定性,從源頭上減少失業,助力維護就業局勢穩定。通過“展翅行動”,推動各地積極主動、全面規范地落實失業保險技能提升補貼政策,力爭使符合條件的參保職工都能享受到技術技能提升補貼。

三、工作要求

(一)發揮企業主體作用。支持和鼓勵規模以上企業在當地依法建立培訓中心、職業院校、實訓基地等,在開展本企業職工崗前培訓、轉崗培訓、技能提升培訓等各類培訓的同時,積極面向中小企業和社會承擔培訓任務。健全校企合作制度,通過政府購買職業技能培訓服務方式降低企業興辦職業培訓機構成本,提高企業培訓的積極性。對有培訓需求、自身缺乏培訓能力的中小企業,可依托企業培訓機構、公共實訓基地、職業院校等開展職工培訓。

(二)完善企業崗前培訓補貼政策。對企業新錄用,與企業簽訂1年以上期限勞動合同的人員,在簽訂勞動合同之日起1年內參加培訓的,培訓后取得職業資格證書或職業技能等級證書或企業頒發的培訓合格證書,按規定給予職業培訓補貼,在簽訂勞動合同之日起12個月內只能享受一次職業培訓補貼。僅參加職業生涯公共課程培訓的企業人員,按照當地職業培訓補貼標準的一定比例給予補貼。2019年1月1日至12月31日,困難企業組織開展職工在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分經所在地人力資源社會保障部門審核評估合格后,可由就業補助資金給予適當支持,人均補助金額不超過當地職業培訓補貼標準。

(三)積極探索培訓新模式。要圍繞新舊動能轉換重大工程“十強產業”,鄉村振興戰略,“非遺”傳承項目,化解鋼鐵煤炭煤電行業過剩產能企業失業人員培訓等探索項目制培訓,鼓勵各類職業院校、培訓機構承擔整建制培訓項目。推廣“互聯網+職業培訓”模式,鼓勵企業采取網絡學習的方式開展公共課程培訓,探索建立“職業培訓網絡學院”,提高培訓靈活度、便利度和可及性。

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